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  由中共聊城市委市直机关工作委员会、聊城报业传媒集团联合主办,聊城新闻网承办的《市直机关“作风引领进行时”》网络访谈栏目顺利进行。《聊城人物》专栏推出“作风引领进行时”系列人物,同步推出访谈图文内容,方便广大读者品读。

  7月29日下午,聊城市政法委常务副书记张树奎同志做客聊城新闻网演播室,参加市直机关“作风引领进行时”网络访谈活动的录制。本期《聊城人物-“作风引领进行时”系列人物》为大家图文展示访谈的实况,展现新形势下党员干部的新风采。

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立足职能 强化队伍建设

   主持人:切实转变干部作风,搭建作风建设网络平台。观众朋友大家好,您正在收看的是市直机关“作风引领进行时”系列访谈节目。今天做客我们节目、与大家面对面交流的嘉宾,是市委政法委常务副书记张树奎。张书记您好,欢迎您做客我们节目,和网友进行交流。

  张书记:主持人好!各位朋友,大家下午好!很高兴做客“作风引领进行时”网络访谈节目。借此机会,要感谢广大网民朋友和社会各界对政法工作的关心、支持,感谢“作风引领进行时”栏目为我们搭建了与群众互动交流的平台。希望大家在今后继续关心支持政法工作,对我们的工作多提宝贵意见和建议。

  主持人:张书记,政法工作与群众权益、日常生活息息相关,社会各界都高度关注。节目开始,先请您先给大家详细介绍一下政法委的工作职能吧。

  张书记:好的。十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:政法委员会是党委领导政法工作的组织形式,必须长期坚持。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上,带头依法办事,保障宪法法律正确统一实施。

  主持人:张书记,根据我们了解,市委政法委近年来大力实施政法综治“一三五工程”,在社会上引起了强烈反响,您能给大家介绍一下“一三五工程”的具体情况吗?

  张书记:好的。近年来,市委政法委按照市委“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总要求,立足于平安聊城、法治聊城建设总体要求,研究制定了“一三五”的工作思路。具体地说就是:紧紧围绕服务保障经济社会建设一个中心;深入推进平安聊城、法治聊城、过硬队伍三大建设;重点抓好立体化治安防控体系、矛盾化解长效机制、基层法律服务全覆盖、夯实基层基础、提升人民群众安全感和满意度五项重点工作。“一三五工程”是一个灵活开放、创新发展的工作路线图,其中“一”和“三”是主体框架,固定不变,“五”是年度政法综治重点工作,根据具体情况作出相应调整。比如说“立体化防控体系建设”、“基层法律服务全覆盖”就是今年根据社会发展形势,新推出的重点工作。政法综治“一三五”工程,之所以能引起社会各界的广泛关注,就是因为紧扣了稳定和发展的时代主题、回应了人民群众关于平安幸福的新诉求和新期盼。

1.1图为平安特派员工作现场.jpg

维护稳定 力保经济发展

  主持人:俗话说,安全如同阳光和空气,受益而不觉,失之则难存。习近平总书记也多次强调:平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。那么,在维护社会平安稳定、保障人民群众安居乐业方面,我们市委政法委开展了哪些工作?

  张书记:主持人问的非常好。维护社会大局平安稳定,是政法综治工作的基本任务。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上指出:群众看政法,首先看平安。平安稳定是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。在这方面,我们主要抓好了三项工作:一是协调开展严打整治活动。打击违法犯罪,维护社会平安稳定是政法工作的职责所在,市委政法委把维护平安稳定作为首要职责,发扬团结实干精神,组织协调政法各部门,集中力量,以打开路,严厉打击涉黑涉恶、严重暴力、“两抢一盗”等影响群众安全感的违法犯罪活动,始终保持高压态势。全市案件破获率逐年提升、“八类案件”和可防性案件发案指标逐年下降,有效维护了社会治安大局的持续平安稳定。二是建设立体化治安防控体系。最有代表性、与人民群众日常生活联系最紧密的,就是视频监控全覆盖工程。经过三年推动,全市各级财政累计投入建设经费3亿多元,安装监控探头13.8万个,建成监控平台8700余套,重点部位和农村村庄实现全覆盖,视频监控系统对案件破获的总作用率接近90%。与此同时,在交通管理、可视化指挥、治安防控、维稳处突、侦查破案、规范执法、图像研判、情报分析等工作中的作用也日益凸显,为震慑和打击违法犯罪、维护社会公共安全,提供了强有力的支撑。人民群众,尤其是农村群众安全感稳步提升。三是开展基层平安创建活动。针对校园安全、妇女儿童权益保障、医患纠纷、交通运输安全等热点难点问题,组织相关单位和部门加强综合整治,开展了“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”、“平安交通”等广泛的基层平安创建活动。其中最具有代表性的是“四无创建活动”,市委政法委于2014年出台意见,制定3年创建规划,在全市开展“无命案、无民转刑案件、无个人极端事件、无进京非访”的四无乡镇、村居创建活动。截至目前,全市无个人极端事件乡镇、街道达到141个,覆盖率100%;无命案乡镇111个,覆盖率78.7%;无进京非访乡镇(街道)116个,覆盖率82.3%;无刑事案件村庄5065个,覆盖率79.2%,提前实现创建目标,解决了影响社会治安的突出问题,达到了标本兼治的效果。

  主持人:好的,张书记。打击犯罪、维护稳定是政法工作的“看家本领”。同时,我们也了解到,政法委在服务保障经济发展“第一要务”方面,也是“亮点频闪”,有诸多的“拿手戏”,请您介绍一下政法委服务保障经济建设的相关情况。

  张书记:好的。如果说发展是人类社会永恒的主题,那么创造良好发展环境、服务保障经济建设就是政法工作的重要职责,这也是我们“一三五工程”的首要目标。近年来,市委政法委在服务保障经济建设中心任务方面,主要开展了三大主题活动:一是组织实施“筑平安、保发展”系列主题活动。近年来,市委政法委以服务保障经济社会发展、提升群众安全感为总目标,连续开展了“打霸治痞、创造良好经济发展环境”专项行动,向各类破坏治安秩序、暴力阻碍重点项目建设的黑恶霸痞犯罪发起凌厉攻势,严厉打击了一批黑恶势力和霸痞分子,解决了一批影响经济建设的突出问题。同时,在重点项目、大型企业推广建立了23处“企业警务室”,驻企民警指导企业加强人防、物防、技防建设,落实防火、防盗等各项防范措施,对企业周边治安情况进行排查摸底,对排查出的矛盾信息,协调有关部门化解疏导、依法妥善处置,为企业发展保驾护航。二是推广实施“平安特派员”工程。近年来,市委政法委先后组织实施了“当好六大员,助推经济大发展”、“双进双包双促”等干警下派活动。特别是在“平安特派员”工程中,选派了5600余名政治素质高、群众工作能力强的政法干警,作为“平安特派员”,进驻农村、社区、企业、学校等基层单位,广泛建立“工作联系点”和“群众联系点”,当好“基层信息收集员”、“政策法规宣传员”、“矛盾纠纷调解员”、“经济发展护航员”、“人民群众服务员”,着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题,服务保障经济建设。三是组织开展内容丰富的市场秩序综合整治活动。针对人民群众反映强烈的食品药品安全、校园安全、金融诈骗、制假售假等市场经济突出问题,市委政法委加强组织协调,先后开展了系列专项整治行动,取得良好成效。举一个最明显的例子,烟草市场秩序综合整治活动。全市烟草市场的利税,由综合整治之前的每年不足6000万,上升到现在的每年7个亿,直接为财政增长做出贡献。

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改善民生 提升法律服务

  主持人:好的,张书记。下面这个问题是关于保障和改善民生方面的。我们知道,在今年的政府工作报告中,提出了十大民生实事,其中有一项是:实施法律服务“一镇一团队、一村一顾问”工程,打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈,实现基层法律服务全覆盖。而这项工作正是由我们市委政法委主导推进的,请您给大家介绍一下这方面的情况。

  张书记:好的。基层法律服务全覆盖工作,是政法综治“五大重点工程”之一,由市委政法委牵头、司法行政部门具体组织实施,今年被列入了市政府十大民生实事和全市重点工作。这是政法工作改进作风、推动法律服务下基层、打通服务群众“最后一公里”的重要举措。具体来说,就是以政府购买服务的形式,由市县乡三级财政拿出专项经费,通过双向选择,遴选具有良好职业操守、较高法学水平、丰富执业经验、热心公益事业的律师和法律服务工作者,组建法律顾问队伍,与乡镇、村居逐一建立聘用关系,把优质的法律资源下沉到基层和农村一线,向群众开辟法律服务“绿色通道”。主要在三个方面发挥作用:一是提高基层依法行政水平。法律顾问团队对乡镇党委、政府的决策规划、项目建设等进行法律把关,提出专业化的意见建议,规避法律风险,提升了基层政权依法决策、科学决策水平。二是提升农村民主法治建设水平。村级法律顾问在产业结构调整、产业化经营、集体资产保值增值、扶贫开发、土地流转等方面提供法律咨询、合同审查等专业服务,提高了农村经济组织抗风险能力。同时,举行法治讲座、加强法律宣传,开展常态化的村务“法律体检”,对村居(社区)的决定、决策,提出专业的法律意见和建议,指导村级修改制定村规民约,提升了村民依法自治水平。三是维护群众切身利益。驻村法律顾问在村级建立法律服务工作室,定期驻村工作,从群众最关心、最直接的法律问题出发,与群众面对面、手牵手,在征地拆迁补偿、旧村改造等易产生矛盾纠纷的领域,向农村群众提供专业的法律咨询,引导农民以合法的方式和途径表达利益诉求,维护合法权益。对于基层群众自身来说,打个电话就可以轻轻松松的享受到免费的、专业的、全天候的法律咨询服务,这就是最大的“福利”。

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  主持人:好的,张书记。下面这个问题也是广大农村网友非常感兴趣的,那就是乡镇社会治理服务中心,在这里可以非常方便快捷的办理几乎所有涉农事项,受到农村群众的广泛欢迎,请您给我们具体介绍一下这方面的情况。

  张书记:好的。乡镇社会治理服务中心,也就是我们所说的基层社会治理服务平台,是市委政法委以民生需求为导向,以“便民、利民、富民、安民”为宗旨,着力推进实施的一项惠民工程。目前,全市141个乡镇全部建立了社会治理服务中心。整合综治维稳、司法民调、户籍管理、民政服务、劳动保障、治安保险等基层工作资源于一体,形成了群众来访接待、惠农事项办理、政策咨询解答、信息采集登记于一体的综合服务工作机制。对辖区群众实行“一站式”服务、“一条龙”事项办理,极大地提高了工作效率,有效解决了“人难找、门难进、事难办”的问题,受到了基层群众的普遍欢迎。

  主持人:好的,张书记。下面这个问题,是关于法治聊城大讲堂的。据我们了解,去年市委政法委举办的法治聊城大讲堂活动,规格高、范围广,针对性和实效性都很强,广受欢迎。今年在这方面有怎样的规划,类似的培训还会不会继续开展,请张书记介绍一下。

  张书记:好的。法治聊城大讲堂,是市委政法委在推进法治聊城建设、加强法治宣传教育方面的一项重要工作。以“弘扬法治精神、创新法治思维、提高法治能力”为主题;培训对象是全市各级党员干部;目标是增强各级领导干部的法治意识和法律观念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。去年来,我们以市委、市政府主办,市委政法委承办的形式,邀请全国法学界、司法界知名专家学者到聊城举办法治培训讲座,累计培训各级党政干部和政法干警4000余人次,领导干部带头学法知法、守法用法,发挥了良好的示范带动所用,取得了良好效果。活动期间,市委书记、市人大常委会主任徐景颜,市委副书记、市长宋军继等领导同志高度重视,对培训活动寄予厚望,提出要求,亲自主带头参加培训。今年,这一活动被市委纳入了全市党政干部教育培训总体规划。市委政法委有关人员已经开展了大量的前期准备工作。所以,我可以告诉大家,今年这项活动不仅要继续开展,而且还要推陈出新,办出亮点。

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深化改革 加强党建工作

  主持人:我们了解到,聊城市是山东省司法体制改革的“试验田”,改革试点也积累了很多经验,但是,司法改革对普通老百姓来说,到底有什么好处,请您介绍一下相关情况。

  张书记:好的。司法体制改革工作,在“全面深化改革”、“全面推进依法治国”战略布局中居于重要地位,对于推进严格执法、公正司法,维护社会公平正义,具有极其重要的现实意义。2014年9月份,聊城市被选定为山东省的改革试点城市,承担“完善司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物省级统一管理”四项改革试点任务。在近两年的时间里,我们顺利完成了教育引导、底数统计、调研测算、方案编制、遴选入额等多个环节的试点任务,试点工作取得初步成效。对我们广大群众来说,司法体制改革可谓“福利”多多。主要体现在三个方面:一是“人尽其才”,提高了执法司法队伍专业性。“有为”才“有位”,司法体制改革首先就是打破“论资排辈”的惯例,通过以“专业素质和办案业绩”为主要内容的考核遴选,让有才、有德、有为的法官和检察官脱颖而出,走上更宽广的舞台,为群众提供更加优质的司法服务。二是“才尽其用”,增强了执法司法高效性。一方面,改革可以引导更多的具有丰富业务经验的法官和检察官,下沉充实到办案一线。与此同时,进入员额的法院、检察院领导同志在做好行政工作的基础上,也要和普通的一线办案人员一样,按照规定承担一定数量的具体的审判和检察业务工作。“名医把脉”、“专家示范”,有效缓解了案多人少的问题,提高了工作效能。三是“权责利”相统一,确保了执法司法公正性。通过建立实施“审判者审判、裁判者负责”、“不当干预记录”等制度,对一线从事审判和检察业务的法官、检察官“放权到底”。同时,配合实施“执法责任终身制”,确保执法司法活动的公正性。当然,改革过程不是一帆风顺的,也不会一劳永逸,在今后的工作中,我们还要面对很多的新情况、新问题,希望全社会更多的关心、关注、理解和支持司改工作。

  主持人:今年是十三五规划的开局之年,市委十二届八次全会对全市各项工作提出了作风引领、团结实干、争先进位、科学发展的总要求。优良的作风是做好一切工作的根本保障,请您介绍一下政法委在加强作风建设方面都采取了哪些措施。

  张书记:好的。市委政法委高度重视机关党建工作,近年来,在党的“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动中,自我加压、自抬标杆,把加强政治理论学习摆上更加突出的位置,严格落实“三会一课”、民主生活会等党内生活制度,大力强化政治意识、党性意识、责任意识、纪律意识。主要抓好了三大建设:一是加强机关党建工作。强化制度建设,研究制定了《市委政法委机关制度汇编》,对机关党建制度进行了梳理,废止、修改和新建了多项制度,严格抓好落实。突出教育培训,制定了《市委政法委机关政治业务学习计划》,理论中心组成员带头学习,机关全体人员每周五上午集中学习,确保了思想政治教育扎实开展。严格党员发展程序,认真落实发展党员培训制、公示制,把好党员“入口关”,引入竞争机制,切实把政治素质好,业务能力强,作风正派的同志吸收到党组织中来。二是加强机关作风建设。制定了《中共聊城市委政法委员会机关关于开展“为民、务实、清廉机关”创建活动的实施方案》,把服务人民群众作为机关工作宗旨,严格执行中央八项规定,密切与人民群众的血肉联系。在“双联共建”活动中,我们结对帮扶东阿县铜城街道大店子村,机关选派一名正科级干部担任驻村第一书记。先后争取帮扶资金300余万元,修建水泥路1.9公里,建设体育广场1处,打机井19眼,协调光伏发电、特色养殖产业扶贫项目各1个,给群众带来了看得见、摸得着的实惠。三是开展“共产党员先锋岗”创建活动。制定了《中共聊城市委政法委员会机关关于争创“共产党员先锋岗”活动的实施方案》,明确了指导思想、争创标准和方法步骤,构建了“集体领导、科室落实、条块结合、上下联动、人人参与、齐抓共建” 的创建格局。机关党员在工作期间佩戴党徽上岗,接受社会监督,自觉发挥先锋模范作用。机关先后有7个科室、8名个人被授予“共产党员先锋岗”荣誉称号。市委政法委机关先后被授予“全国社会管理综合治理先进集体”、“省级文明单位”等荣誉称号。

  主持人:作风建设永远在路上,永远没有休止符。2016年,市委政法委关于加强作风建设、提升服务效能方面有哪些新的举措?

  张书记:2016年,市委政法委将以“两学一做”学习教育为契机,按照习近平总书记对政法工作“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的总体要求,着力加强四种能力建设:一是增强“谋大局”的能力。站在政治和全局的高度,适应经济发展新常态,找准政法工作着力点,为全市政法工作定好位、布好局、谋好篇。加强调查研究,总结基层的好经验、好做法。加强工作协调,调动和发挥政法各部门的工作积极性,整合力量,形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的工作合力。二是增强“保稳定”的能力。团结带领全市政法机关,严厉打击影响社会稳定和群众安全感的个人极端暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黑恶势力犯罪、两抢一盗侵财犯罪、电信诈骗犯罪和“黄赌毒”等违法犯罪行为。切实解决关乎群众切身利益的突出问题,全力维护平安稳定的社会局面,全面提高群众安全感和满意度。三是增强“促发展”的能力。全面总结深化“筑平安、保发展”、“平安特派员”等经验做法,进一步创新服务载体、拓宽服务渠道、提高服务质量,全力打造优质高效的经济发展环境。四是增强“抓创新”的能力。要进一步强化基层基础工作,创新工作思路,转变工作理念,改进工作方式,推动平安聊城和法治聊城建设创新发展,让群众感受到公平正义就在身边、让群众享受到改革“红利”。

  主持人:刚才张书记结合政法业务工作和作风建设两大方面,向我们详细的介绍了市委政法委的相关情况。通过了解,我们对政法工作有了更加深入、更加全面的认识。由于时间关系,今天的节目到这里就要结束了,谢谢张书记。

  张书记:谢谢主持人,谢谢各位网友。

  主持人:好,观众朋友,下期节目再见。

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